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    李阳自然知道李斯看向自己的意思，于是微微颔。

    李斯眼睛一亮，立刻就明白了，然后出列道：“回陛下，年俸取代军工田，乃是为了保障天下百姓皆有足够的自耕地而施行的仁义政策，如今此策已经施行十余年，效果显著啊。一来，朝廷不必挤压百姓有限的自耕地，二来军士立功亦有钱粮奖赏，此可称之为两全齐美之策，陛下英明啊！”

    李斯这马屁一拍，嬴政就笑着微微颔，十分受用的样子。

    大家一听，立马就知道风向了。

    蒙恬也赶紧出列道：“李相所言极是，如今军中将士，立功得爵位，按爵位领取对应的俸禄，已是深得将军之心，反倒是军工田，这些现役的军士因在军中服役，军工田只得荒着，或租以佃农耕种。特别是在轻徭役之前，民间劳动力紧缺，田地无佃农耕种，一得不到粮，二反而要交田税，这军工田反而成了累赘、负担。”

    嬴政再次点点头，很认同蒙恬的这个回答。

    这时，皇帝眼光望向了冯去疾，问道：“年俸取代军工田，此策有何弊端吗？冯相，你来说一说。”

    冯去疾点点头，于是也赶紧道：“回陛下，李相与蒙将军所言，确实是年俸取代军工田政策之利。不过，若一定要说年俸取代军工田，它的弊端，其实也有。就是有十数万退役的军士，以及在役数十万军士，皆是以年俸取代军工田，所以这笔支出造成国库负担极重，今年就差点出现欠俸之危。”

    嬴政再次微微颔，也不表意见，而是又转而问李阳：“李阳，你说说你的见解。”

    李阳点点头，笑道：“以臣看，年俸取代军工田，此举乃是大秦统一天下以来，最明智的一次军功奖励改革。毕竟大秦一统了六国，六国百姓皆是大秦子民，大秦不可能继续为了犒赏立功将士，将六国的土地全数封赏给有功的将士们，这样的话，天下百姓就将无田可耕。百姓无田，便只能沦为佃农，佃农耕种一年，所得之粮是否能够温饱，全看地主们的心意。地主们狠一点，田租收它七八成，佃农就得饿死，地主们心善一些，田租收个五六成，佃民尚且能苟且而活。如此这般，天下百姓不安，大秦江山社稷如何得安？所以，为了大秦江山计，年俸取代军工田之策，对秦国来说实乃上上策！”

    说到这里，李阳看了众人一眼，现大家倒是都十分认同这句话，无不纷纷点头，表示认同。

    这时，李阳接着道：“不过，冯相所说的年俸取代军工田，带来的国库负担，这个确实也是不可避免的结果。不过，这不能算是它的弊端。国库之所以无法承受军士们的年俸，主要还是国库收支不平衡造成的。如果国库的税收，能比以往翻个几倍，军士们的年俸支出，对朝廷来说便不成问题了。而且，就算眼下军士们的年俸支出，对朝廷来说压力巨大，但与大秦两千万百姓因饥荒造反生乱相比，两者利弊立现！”

    众人再次纷纷点头，交头结耳议论纷纷，都称赞李阳把这个问题分析的十分透彻。

    就连冯去疾都不得不在心里感叹，李阳看问题的眼光，很独到，能一眼就看到问题背后的本质。

    这时，皇帝也很满意的笑了笑：“不错，李阳把你们所说的利弊总结得十分好，众卿觉得呢？”

    众人纷纷点头，齐道：“中丞相所言极是，我等皆是如此认为。”

    “嗯，诸位皆是如此认为，很好！难得大家意见如此统一啊，哈哈！”

    嬴政很高兴的笑了笑，然后就当大家以为这个主题就这么过去了，结果嬴政突然话峰一转，道：“按理说，朝廷为了保障百姓皆有自耕地，早在统一大业完成期间，便已实施了年俸代替军工田之策，但为何今年依旧会生饥荒？”

    众人：“…………”
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